李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

　　決定創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制 為社會有效投資拓展更大空間

　　部署魯?shù)榈卣馂?zāi)后恢復(fù)重建工作 建設(shè)災(zāi)區(qū)宜居宜業(yè)新家園

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制、為社會有效投資拓展更大空間，部署魯?shù)榈卣馂?zāi)后恢復(fù)重建工作、建設(shè)災(zāi)區(qū)宜居宜業(yè)新家園。

　　會議指出，創(chuàng)新投融資機(jī)制，在更多領(lǐng)域向社會投資特別是民間資本敞開大門，與其他簡政放權(quán)措施形成組合拳，以改革舉措打破不合理的壟斷和市場壁壘，營造權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的投資環(huán)境，使投資者在平等競爭中獲取合理收益，有利于更大激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿Γ�改善�?dāng)前投資動力不足的狀況，穩(wěn)定有效投資，增加公共產(chǎn)品供給，促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。會議決定，一是進(jìn)一步引入社會資本參與水電、核電等項(xiàng)目，建設(shè)跨區(qū)輸電通道、區(qū)域主干電網(wǎng)、分布式電源并網(wǎng)等工程和電動汽車充換電設(shè)施。二是支持基礎(chǔ)電信企業(yè)引入民間戰(zhàn)略投資者，引導(dǎo)民間資本投資寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營，參與衛(wèi)星導(dǎo)航地面應(yīng)用系統(tǒng)等國家民用空間設(shè)施建設(shè)，研制、發(fā)射和運(yùn)營商業(yè)遙感衛(wèi)星。三是加快實(shí)施引進(jìn)民間資本的鐵路項(xiàng)目，鼓勵社會資本參與港口、內(nèi)河航運(yùn)設(shè)施及樞紐機(jī)場、干線機(jī)場等建設(shè)，投資城鎮(zhèn)供水供熱、污水垃圾處理、公共交通等。市政基礎(chǔ)設(shè)施可交由社會資本運(yùn)營管理。四是支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等投資生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵民間資本投資運(yùn)營農(nóng)業(yè)、水利工程，與國有、集體投資享有同等政策待遇。推行環(huán)境污染第三方治理，推進(jìn)政府向社會購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。五是落實(shí)支持政策，吸引社會資本對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身和文化設(shè)施等加大投資。

　　會議要求，要大力創(chuàng)新融資方式，積極推廣政府與社會資本合作(PPP)模式，使社會投資和政府投資相輔相成。優(yōu)化政府投資方向，通過投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等，優(yōu)先支持引入社會資本的項(xiàng)目。創(chuàng)新信貸服務(wù)，支持開展排污權(quán)、收費(fèi)權(quán)、購買服務(wù)協(xié)議質(zhì)(抵)押等擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，探索利用工程供水、供熱、發(fā)電、污水垃圾處理等預(yù)期收益質(zhì)押貸款。采取信用擔(dān)保、風(fēng)險補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)保險等方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資能力。發(fā)揮政策性金融作用，為重大工程提供長期穩(wěn)定、低成本資金支持。發(fā)展股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，政府可通過認(rèn)購基金份額等方式給予支持。支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目開展股權(quán)和債券融資。讓社會投資涓涓細(xì)流匯成促發(fā)展、增福祉的澎湃浪潮。

　　會議通過《魯?shù)榈卣馂?zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》。規(guī)劃兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌群眾生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，明確了居民住房恢復(fù)重建、公共服務(wù)和社會管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、災(zāi)害防治、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，力爭用3年時間，實(shí)現(xiàn)戶戶安居、家家有業(yè)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)提升，使災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平全面恢復(fù)并超過災(zāi)前水平。會議確定，根據(jù)災(zāi)損規(guī)模和災(zāi)區(qū)實(shí)際，中央財(cái)政加強(qiáng)對恢復(fù)重建的資金支持，重建資金實(shí)行總量包干，由云南省統(tǒng)籌使用。綜合采取財(cái)稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、社保等政策，減輕災(zāi)區(qū)企業(yè)負(fù)擔(dān)，調(diào)動市場和社會力量，充分發(fā)揮地方政府和群眾主體作用，在切實(shí)做好災(zāi)區(qū)防寒過冬等工作的同時，積極開展生產(chǎn)自救，努力建設(shè)美好新家園。

　　會議還研究了其他事項(xiàng)。